기존 「항만법」에서 항만재개발 관련 내용을 분리하여 별도의 「항만재개발법」을 제정(2020. 1. 29. 공포)함에 따라, 항만재개발 관련 조문의 이관·정비 및 기존 법률 운영상 미비점을 개선하기 위해 「항만법」 하위법령을 전부개정하고,「항만 재개발법」 하위법령을 새롭게 제정한 것이다.
해양수산부 장관이 아닌 민간개발사업자 등이 조성하여 취득한 토지 및 항만시설에 대해 10년간 양도를 제한하는 것으로 「항만법」이 개정됨에 따라, 이번에 시행되는 시행령에서는 토지, 계류시설 등 제한 대상시설을 구체적으로 정하고 상속하는 경우나, 개인사업자가 현물출자를 통해 법인으로 전환하는 경우 등에는 양도할 수 있도록 하여 기업 경영에 지장이 없도록 하였다.
또한, 항만개발사업에 신기술 활용을 장려하고 시험시공을 지원할 수 있도록 중앙항만정책심의회 내에 ‘항만시설기술기준분과심의회’를 신설하였고, 비관리청이 조성한 항만시설 중 국가 귀속시설 범위를 축소하는 등 경미한 사항을 개정하였다.
「항만법 시행규칙」 전부개정안에서는 비관리청만 사용할 목적으로 조성한 토지 및 항만시설의 임대허가 요건 등을 개정하였다. 「항만법」에서 비관리청 전용목적의 토지·항만시설은 타인에게 임대를 제한하고 있는데, 당초 허가목적이 변경되지 않는 등 일정한 요건을 충족할 경우 타인에게 임대할 수 있도록 하여 토지·시설물의 활용도를 높였다.
아울러, 「해양수산과학기술 육성법」 등 관련 법률에서 인증을 받고 유효기간 내에 있는 신기술, 신공법 및 특허 등을 항만개발사업 지원대상 신기술로 지정하여, 항만개발사업에 신기술을 더욱 적극적으로 활용하기 위한 기반을 마련하였고, 안전사고 예방을 위해 항만구역 방파제 등 출입을 통제할 수 있는 근거가 「항만법」에 마련됨에 따라 항만구역 내 출입통제 구역의 지정절차와 방법 등을 구체적으로 정하였다.
개정된 「항만 재개발법」에서는 항만 재개발사업을 효율적으로 추진하기 위해 지리적으로 붙어있지 않은 2곳 이상의 항만구역과 그 주변지역을 결합하여 하나의 사업구역으로 지정할 수 있도록 하였다. 이에 따라, 「항만 재개발법 시행령」 제정안에서는 사업구역으로 결합할 수 있는 요건을 구체적으로 정하였다. 이 외에 「항만 재개발법 시행규칙」 제정안에서는 법과 시행령에서 정한 내용의 세부 위임사항 등을 규정하였다.
김명진 해양수산부 항만정책과장은 “「항만법」 하위법령 전부개정 및 「항만재개발법」 하위법령 제정을 통해 항만개발사업을 체계적·효율적으로 시행하고 항만시설 관리를 강화함과 동시에, 빠르게 진행되는 항만물류환경의 변화에 대응하여 항만기능을 재편하고 항만 주변지역의 발전을 도모할 수 있는 각각의 제도적 기반이 마련되었다.”라며, “각 지자체와 업계 등의 적극적인 참여로 두 법률이 7월 30일부터 원활하게 시행될 수 있도록 만전을 기하겠다.“라고 말했다.
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